我国是个水资源极度贫乏的国家，农业用水的关键一个环节是节水。目前，我国农田灌溉水有效利用系数仅为0.536，远低于0.7到0.8的世界先进水平。喷灌、微喷灌、渗灌和滴灌等，是常用的节水灌溉方式。这些人为控制灌溉时机和灌水量的“被动式”灌溉，对现代农业的发展起到重要作用。

各地积极推广节水灌溉

中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定指出，要大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围。积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。

我国先后启动实施东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等区域规模化高效节水灌溉工程建设，2011年以来全国累计新增高效节水灌溉面积9300多万亩。

因地制宜推广不同发展模式，通过项目带动、政策扶持以及开展国家高效节水灌溉示范县创建活动，一些重点地区因地制宜探索出不同的可复制可推广的技术模式。

在云南，检查组看到，该省分区域进行节水灌溉工程设施配套，在坝区重点推广管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉和水肥一体化技术，适度推广渠道防渗技术。

在山区重点推广雨水集蓄利用和管池结合等灌溉技术;在九大高原湖泊和重要城市水源地优先推广高效节水工程、节水减排监控和评价机制。

在广东，农业节水灌溉以渠道防渗为主。

节水灌溉中存在的问题

以色列的灌技术被公认为是目前效果最好的节水灌溉技术，我国自20世纪70年代末引进以来，取得了长足发展。但是，在推广中遇到的资金投入要求大、管理手段要求高、膜下滴灌造成污染等问题，成为制约其发展的不利因素。膜下滴灌等节水技术大面积推广后，由于地膜易碎，难以回收，给农田带来的“白色污染”日趋严重。

水资源保护

节水灌溉在提高农业用水效率、农民增产增收及生态环境建设等方面发挥着重要作用，对缓解水资源短缺矛盾、保证国家粮食安全、推动农村经济可持续发展具有重要的战略地位。

要坚持节水优先的方针，进一步完善、细化各类节水灌溉规划，合理确定发展目标和工程布局。应加快大中型灌区续建配套与节水改造步伐，推进灌区现代化改造。继续大力发展节水灌溉，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。

近些年，北方干旱地区在推广农业节水灌溉先进技术方面进行了一些探索。

我们应努力提高北方干旱地区的管道化建设水平，通过财政补贴方式引导农民和新型农业经营主体使用喷灌、滴管、管灌等高效节水灌溉设备，对干旱地区和粮食主产区发展高效节水农业，在扶持政策和资金投入方面给予更大支持。

要加强对水资源转化、作物耗水规律和用水调控、旱作节水作物耕种、抗旱作物种质改良等农业节水科技的研究与开发，为高效节水农业发展提供科技支撑。

推动节水灌溉工程建设与旱作农业、蓄水保墒农艺措施、水肥一体化节水技术、节水装备设备推广使用的融合发展，进一步转变农业用水方式，提高农业用水效率。

在健全完善水资源保护制度方面，我们应落实最严格的水资源管理制度，以提高农业灌溉用水效率和效益为核心，加快明确农业初始水权，实行灌溉用水总量控制和定额管理。

要建立农业节水激励约束机制，把灌溉水有效利用系数作为考核指标纳入政府考核体系。加快实施旱作节水农业技术推广示范工程，应将节水设备纳入农机补贴范围，将节水灌溉与农机、农艺、农技措施结合起来。

对于地下水的开采，要加快推进国家地下水监测工程建设，实现对全国主要平原、盆地和岩溶山区地下水的动态监测。

要实行地下水取用水总量和水位“双控制”，尽快完成地下水禁采区、限采区范围划定，编制地面沉降区、海水入侵区地下水压采方案，采取水源置换、种植结构调整、节水等综合措施。全面加强地下水超采区综合治理，防止地下水过度开发和破坏。

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